Se tituló de abogado en la Universidad Nacional Autónoma de México, obtuvo el posgrado en Derecho Público y Administración
Pública en la Universidad de París (Francia) y en la de Victoria (Inglaterra), respectivamente, y doctorado en la Facultad de Ciencias (UNAM). Fue Director General de Gobierno de la Secretaría de Gobernación (1970-1976), Secretario de la Comisión Electoral Federal (1970-1976), Director en la Secretaría de Relaciones Exteriores (1976-1979). Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional (1981- 1982), Secretario de Gobernación (1982-1988), Presidente de la Comisión Federal Electoral (1982-1988). Secretario de Educación Pública (1988-1992).
Desarrolló el Programa de Modernización Educativa a nivel nacional. Fue electo Gobernador del Estado de Puebla.

Fuentes Secundarias: Moreno y Kalbtk, Salvador (coord.), Diccionario Biográfico Magisterial, T. I, México, SEP, 1994, pp. 15 - 16.